“«От Шушинской декларации к Организации тюркских государств: дорожная карта интеграции»  

Или Шушинская декларация выполнила функцию маяка как для институционального развития Организации тюркских государств, так и, в более широком смысле, для интеграции тюркского мира

Общественное объединение «Сеть свободы слова Центральной Азии и Южного Кавказа» (CASCFEN), являющееся одним из победителей грантового конкурса 2026 года Агентства государственной поддержки неправительственных организаций Азербайджанской Республики, приступило к реализации проекта под названием «От Шушинской декларации к Организации тюркских государств». В рамках проекта, который продлится с 1 августа по 31 октября, будет подготовлена серия интервью по десяти темам, посвящённым интеграции тюркского мира, общим ценностям и перспективам дальнейшего развития. Первая тема цикла из десяти интервью, которые будут представлены в рамках проекта, называется «От Шушинской декларации к Организации тюркских государств: дорожная карта интеграции”. В рамках данной темы рассматривается влияние духа сотрудничества и стратегического видения, заложенных в Шушинской декларации, на институциональное развитие Организации тюркских государств, а также значение этого исторического документа как новой дорожной карты для интеграции тюркского мира. Одновременно на фоне возросшего в последние годы политического влияния и международного веса организации рассматриваются вопросы о том, какие шаги необходимо предпринять для дальнейшего укрепления ОТГ в качестве общей политической платформы. В представленных нами интервью по данной теме также оценивается, какие механизмы могут быть наиболее эффективными для углубления координации между тюркскими государствами в сферах внешней политики, экономики, транспорта, безопасности и гуманитарного сотрудничества. Наряду с этим, основными темами обсуждения являются расширение сотрудничества между неправительственными организациями, инициативы Азербайджана, выдвинутые в этом направлении, а также вклад, который создание Платформы НПО стран — членов Организации тюркских государств может внести в процесс интеграции.

Отметим, что наши собеседники ответили на следующие вопросы по данной теме:

1. Как дух сотрудничества и стратегическое видение, заложенные в Шушинской декларации, повлияли на институциональное развитие Организации тюркских государств? Можно ли рассматривать этот документ как новую дорожную карту для интеграции тюркского мира?

2. В последние годы политическое влияние и международный вес Организации тюркских государств значительно возросли. Как вы считаете, какие шаги необходимо предпринять для дальнейшего укрепления организации в качестве общей политической платформы?

3. Какие механизмы могут быть наиболее эффективными с точки зрения углубления координации между тюркскими государствами в сферах внешней политики, экономики, транспорта, безопасности и гуманитарного сотрудничества? Какой вклад в процесс интеграции могут внести сотрудничество неправительственных организаций, передовые инициативы Азербайджана в этой сфере и создание Платформы НПО стран — членов Организации тюркских государств?

Свои взгляды по данной теме представили наши собеседники — член Консультативного совета турецкого Центра стратегических исследований «Мудрые люди» (BİLGESAM), эксперт по вопросам безопасности и терроризма доктор Имбат Муглу и депутат Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, Генеральный секретарь Платформы НПО стран — членов Организации тюркских государств Азер Аллахверенов. Отвечая на каждый из поставленных вопросов, они представили собственные оценки и подробно прокомментировали перспективы дальнейшего развития тюркского мира. А теперь предлагаем вашему вниманию их ответы на эти вопросы:

 

Азер Аллахверенов: Созданная по инициативе Азербайджана Платформа НПО стран — членов ОТГ внесёт важный вклад в углубление интеграции между тюркскими государствами

1. С уверенностью могу отметить, что Шушинская декларация в целом является историческим документом, заложившим основу для качественно нового этапа интеграции тюркского мира. Эта декларация не только официально закрепила союзнические отношения между Азербайджаном и Турцией, но и представила модель стратегического сотрудничества для всех тюркских государств. Результаты, достигнутые в последующий период в рамках ОТГ в сферах безопасности, транспорта, энергетики, экономики и гуманитарного сотрудничества, показывают, что положения, содержащиеся в Шушинской декларации, в значительной степени нашли своё отражение в развиваемых в рамках ОТГ отношениях сотрудничества. Дух этого документа оказал серьёзное влияние на институциональное развитие ОТГ. В этом контексте считаю, что данный документ на фоне сложных и turbulentных процессов, происходящих в современном мире, играет роль политической и идеологической дорожной карты для интеграции тюркского мира. Особенно если учесть, что двусторонние и многосторонние стратегические документы, подписанные в рамках ОТГ после принятия Шушинской декларации, способствовали дальнейшему углублению сотрудничества, это ещё раз показывает, что Шушинская декларация выполнила своего рода функцию маяка как для институционального развития ОТГ, так и, в более широком смысле, для интеграции тюркского мира. В конечном итоге подписание этих документов в рамках единой платформы и развитие на их основе стратегического сотрудничества имеют особое значение и ценность среди основных факторов, способствующих укреплению ОТГ.

2. В последние годы ОТГ уже вышла за рамки формата регионального сотрудничества и превратилась в политическую платформу, влияние которой в системе международных отношений растёт и за пределами административных границ государств-членов. Вместе с тем формат «ОТГ+», принятый на XII Саммите Совета глав государств Организации тюркских государств, состоявшемся 7 октября 2025 года в городе Габала, стал важным шагом в направлении расширения географии сотрудничества организации. Это ещё раз показывает, что ОТГ превращается в центр, имеющий важное геополитическое значение на евразийском пространстве. На предстоящем этапе основной целью является усиление координации внешней политики государств-членов, увеличение числа общих позиций в международных организациях, расширение совместных проектов в таких сферах, как Средний коридор, энергетическая безопасность и экономическое сотрудничество, цифровая трансформация и других направлениях. Эти направления также были особо подчеркнуты на неформальном саммите ОТГ, состоявшемся 15 мая 2026 года в городе Туркестан, Казахстан. В конечном итоге региональные инициативы, реализуемые и планируемые в этих направлениях, способствуют дальнейшему укреплению институциональных возможностей ОТГ и её превращению в перспективе в влиятельную международную платформу, обладающую весомым голосом как в Евразии, так и в более широком глобальном контексте.

3. Интеграция между тюркскими государствами должна углубляться не только на уровне правительств, но и на уровне обществ, особенно неправительственных организаций. В этом отношении стратегическое значение имеет Платформа НПО стран — членов Организации тюркских государств, созданная по инициативе Азербайджана. Платформа служит укреплению связей между гражданскими обществами, реализации совместных проектов, развитию общественной дипломатии и продвижению общих ценностей в тюркском мире. Ведущая роль Азербайджана в этой инициативе является ещё одним показателем вклада нашей страны в интеграцию тюркского мира. Могу предположить, что в ближайшем будущем усиливающиеся связи сотрудничества на государственном, парламентском уровне и уровне гражданского общества будут объединены в формате триады и станут одной из основных движущих сил, формирующих основу стратегии развития Организации тюркских государств и придающих дополнительный импульс её дальнейшему ускорению.

Доктор Имбат Муглу: Будущее ОТГ в значительной степени может формироваться на основе прагматичного сотрудничества, поэтапной институционализации и понимания интеграции, основанного на общих интересах

1. Шушинская декларация может рассматриваться не только как документ, укрепивший союз между Турцией и Азербайджаном, но и как важный стратегический документ, определивший направление институциональной интеграции тюркского мира. Шушинская декларация подняла отношения между двумя братскими странами с уровня «стратегического партнёрства» фактически до уровня союзничества, предусмотрев широкие механизмы сотрудничества в сферах обороны, безопасности, экономики, энергетики, транспорта, образования, культуры и внешней политики.

Шушинская декларация носит характер важного документа, служащего ориентиром для ускорения институционального развития ОТГ, укрепления понимания общей безопасности, экономической интеграции и политической координации. В этом отношении данный документ, хотя и не в юридическом смысле, но с точки зрения стратегии и видения может рассматриваться как новая дорожная карта, направленная на интеграцию тюркского мира. Однако эта оценка должна даваться с учётом того, что она зависит не только от упомянутого документа, но также от многосторонних решений ОТГ, политической воли государств-членов и процессов, происходящих в регионе.

2. Возросшие в последние годы влияние и международная заметность Организации тюркских государств ещё более укрепились благодаря совместным инициативам, реализуемым в сферах транспорта, энергетики, экономики, культуры и дипломатии. Вместе с тем превращение организации в более влиятельную политическую платформу в международной системе зависит от осуществления шагов, которые, сохраняя приоритеты суверенитета государств-членов, будут способствовать укреплению её институционального потенциала. В этом отношении для дальнейшего укрепления ОТГ в качестве общей политической платформы важно развивать общий институциональный потенциал, углублять экономическую интеграцию, обеспечивать регулярную дипломатическую координацию и ещё более повышать международный авторитет организации. Хотя этот процесс черпает силу из общей истории и культурных связей, его успех в значительной степени будет зависеть от способности государств-членов преобразовать общую политическую волю в устойчивую и долгосрочную политику.

3. В последние годы Организация тюркских государств перестаёт быть лишь платформой, содействующей культурному сотрудничеству, и постепенно превращается в организацию с более институциональной структурой в сферах экономики, транспорта, энергетики и дипломатии. Будущий успех организации будет зависеть от формирования конкретных и устойчивых механизмов координации, которые будут поддерживать общую политическую волю государств-членов. В сфере внешней политики одним из наиболее эффективных механизмов может стать проведение регулярных стратегических консультаций между министерствами иностранных дел на основе институционализированного календаря. Наряду с этим предварительное определение вопросов, по которым возможно формирование общей позиции в международных организациях, и усиление дипломатической координации могут способствовать дальнейшему повышению глобального авторитета организации.

В экономической сфере такие шаги, как устранение технических барьеров в торговле, цифровизация таможенных процедур, укрепление общих инвестиционных фондов и стимулирование торговли в национальных валютах, могут ускорить экономическую интеграцию. В свою очередь, объединение железных дорог, портов, автомобильных дорог и логистических центров в единую взаимодополняющую систему может способствовать не только развитию торговли между государствами-членами, но и значительному увеличению грузоперевозок между Европой и Азией.

Если же рассматривать модель будущего развития, то представляется более реалистичным, что в кратко- и среднесрочной перспективе ОТГ будет развиваться не столько в направлении наднациональной интеграционной модели, подобной Европейскому союзу, сколько в направлении гибкой и функциональной модели регионального сотрудничества, сохраняющей принцип общего суверенитета.

В конечном итоге будущее ОТГ в значительной степени может формироваться на основе прагматичного сотрудничества, поэтапной институционализации и понимания интеграции, основанного на общих интересах. Такой подход, принимая во внимание различные внешнеполитические приоритеты государств-членов, предлагает сбалансированную модель развития, направленную на расширение международных возможностей организации посредством совместных проектов.

Несомненно, неправительственные организации также являются одними из ключевых акторов, способных внести значительный вклад в углубление интеграции в рамках ОТГ. В частности, создание устойчивых механизмов сотрудничества между академическими кругами, аналитическими центрами и институтами гражданского общества будет способствовать формированию общего видения, укреплению общественной дипломатии и дальнейшему усилению взаимного доверия между государствами-членами. Создание по инициативе Азербайджана Платформы НПО стран — членов Организации тюркских государств можно считать важным институциональным шагом в этом направлении.