В Азербайджане меняются правила финансирования сельхозпроизводителей  

В Азербайджане планируется внедрить новый механизм финансирования сельского хозяйства, предусматривающий использование сертификатов на продукцию. Соответствующий вопрос отражен в законопроекте "О сертификате соответствия продукции", рассмотренном на заседании комитета Милли Меджлиса по аграрной политике.

Согласно законопроекту, сертификат на продукцию представляет собой финансовый инструмент, предназначенный для обеспечения производителей сельскохозяйственной продукции необходимыми финансовыми ресурсами еще до начала производственного сезона. Он сочетает в себе признаки договоров займа, купли-продажи и других соглашений.

До начала производства фермер сможет предложить сертификат в форме ценной бумаги финансовым организациям и поставщикам через информационную систему "Электронное сельское хозяйство". При предварительном финансировании производитель обязуется передать произведенную продукцию лицу, получившему сертификат, то есть финансовой организации или поставщику.

В зависимости от того, предусматривает ли исполнение обязательства передачу денежных средств или сельскохозяйственной продукции, сертификаты подразделяются на финансовые и товарные. Финансовый сертификат, как правило, представляет интерес для финансовых организаций, включая банки и небанковские кредитные организации. Он предусматривает, что в счет полученного займа фермер выплачивает кредитору, являющемуся владельцем сертификата, средства, вырученные от реализации будущего урожая.

Товарный сертификат, как правило, предназначен для поставщиков. В этом случае фермер в счет полученного финансирования обязуется передать кредитору, то есть владельцу сертификата, произведенную в будущем сельскохозяйственную продукцию.

Законопроект также устанавливает различия между понятиями "сертификат соответствия продукции" и "финансовый сертификат продукции". Товарный сертификат закрепляет обязательство должника передать или поставить владельцу сертификата сельскохозяйственную продукцию указанного количества и качества на основании акта приема-передачи. Финансовый сертификат, в свою очередь, закрепляет обязательство должника выплатить владельцу денежную сумму в указанном размере.

Предполагается, что сертификат на продукцию будет выпускаться должником в электронной форме для производства или первичной переработки продукции и гарантировать исполнение обязательства. Должник обязуется в установленном порядке передать владельцу сертификата продукцию либо выплатить денежную сумму на основании акта приема-передачи.

В законопроекте предусмотрены и конкретные требования для производителей сельскохозяйственной продукции. Лица, в собственности, пользовании или аренде которых находятся земли сельскохозяйственного назначения, смогут выпускать товарный сертификат в области земледелия. Если такие земли находятся в общей собственности, пользовании или аренде двух и более лиц, товарный сертификат выпускается ими совместно, а ответственность за исполнение связанных с ним обязательств является солидарной.

При смене собственника, пользователя или арендатора земли сельскохозяйственного назначения права и обязанности по товарному сертификату переходят к новому собственнику, пользователю или арендатору. При этом должник обязан уведомить нового собственника, пользователя или арендатора о наличии такого обременения, а также в течение 10 дней посредством информационной системы уведомить владельца товарного сертификата о смене собственника, пользователя или арендатора земли.

В сфере животноводства товарный сертификат смогут выпускать лица, в собственности или пользовании которых находятся сельскохозяйственные животные.

Одним из преимуществ нового механизма называется возможность получения фермером необходимых средств еще до начала производства. Поставщики при этом заранее получают гарантии на продукцию, которую они намерены приобрести, а финансовые организации - новый инструмент финансирования аграрного сектора.

Законопроект предусматривает также более гибкую процедуру взыскания обязательств. В отличие от обычных договоров, при нарушении обязательств предполагается менее затратная процедура взыскания с минимальным участием суда. Согласно законопроекту, сам сертификат является исполнительным документом и подлежит немедленному исполнению со дня его поступления.

Выпуск сертификатов через информационную систему "Электронное сельское хозяйство" позволит сократить расходы на составление и нотариальное удостоверение документов, а возможность отслеживания операций в электронной системе должна повысить доверие к новому финансовому инструменту. Кроме того, владелец сертификата получает право осуществлять мониторинг выращивания и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, что позволит ему контролировать производственный процесс и его соответствие условиям, указанным в сертификате.

Законопроект предусматривает возможность использования дополнительного обеспечения в случае возникновения проблем с произведенной продукцией. После производства или первичной переработки продукции в количестве, указанном в сертификате, она становится обеспечением по соответствующему обязательству. При этом обязанность доказать происхождение произведенной или прошедшей первичную переработку продукции возлагается на должника.

Если из-за потерь произведенной продукции ее окажется недостаточно для полного исполнения обязательства, должник по взаимному согласию с владельцем сертификата должен будет заменить ее другим обеспечением равной стоимости. Помимо самой продукции, для обеспечения обязательства может использоваться любое имущество, не запрещенное законом.

Если стороны не установили иное, при отчуждении предмета обеспечения или распоряжении им другим способом должник обязан в течение семи дней со дня совершения такого действия заменить его продукцией того же вида, количества и качества. По взаимному согласию сторон предмет обеспечения также может быть заменен другой продукцией эквивалентной стоимости.

Владелец сертификата при этом получает право осуществлять мониторинг продукции, предварительно уведомив об этом должника за три рабочих дня. Мониторинг может проводиться самим владельцем сертификата или уполномоченными им третьими лицами в течение всего срока действия обязательства. Он включает наблюдение за продукцией и ознакомление с технологическими процессами на земельном участке, складе, предприятии, транспортном средстве или в другом месте, где продукция производится, проходит первичную переработку или хранится.

Должник обязан обеспечить владельцу сертификата беспрепятственный доступ на соответствующий земельный участок, склад, предприятие, в транспортное средство или другое место, где производится, перерабатывается или хранится продукция. При этом во время мониторинга владелец сертификата не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность должника.

Если в ходе мониторинга будет выявлено несоблюдение требований, указанных в сертификате, владелец обязан в течение пяти рабочих дней письменно уведомить должника о выявленных нарушениях. Если они не будут устранены в течение 30 календарных дней, владелец сертификата вправе потребовать досрочного исполнения обязательства.

Отдельно законопроект регулирует вопросы выпуска, государственной регистрации и оборота товарных сертификатов. После внесения необходимых данных в информационную систему кредиторы через нее сообщают о своем желании получить сертификат, направляют должнику предусмотренные данные и при наличии дополнительные предложения относительно размещенной информации.

В случае возможности получения необходимых данных от соответствующего государственного органа через Информационную систему электронного правительства (EHİS) предоставление документов и сведений от сторон не требуется. Если получение данных через EHİS невозможно, они запрашиваются у соответствующего государственного органа с согласия стороны, к которой относятся эти сведения, либо предоставляются самой стороной.

Должник в течение пяти рабочих дней с момента получения необходимых данных через информационную систему принимает предложение одного из кредиторов и отклоняет предложения остальных либо предложения всех кредиторов. Через EHİS кредиторам незамедлительно направляется соответствующее уведомление.

После принятия предложения одного из кредиторов товарный сертификат автоматически формируется и нумеруется через информационную систему на основании данных, внесенных должником в EHİS и представленных кредитором. В течение трех рабочих дней документ подписывается должником и владельцем товарного сертификата посредством усовершенствованной сертифицированной усиленной электронной подписи.

Информация об оплате автоматически поступает через EHİS, а при невозможности этого документ, подтверждающий оплату, вносится в информационную систему владельцем товарного сертификата. Товарный сертификат вступает в силу с момента поступления суммы оплаты на банковский счет должника. Если оплата в установленный срок не произведена, сертификат не вступает в силу.

После подписания товарного сертификата усовершенствованной сертифицированной усиленной электронной подписью обеих сторон одностороннее внесение изменений в него не допускается.

Законопроект также предусматривает возможность повторной продажи товарного сертификата его владельцем. Сертификат может быть обременен обязательствами, в том числе залогом, и такое обременение вступает в силу с момента его соответствующей регистрации. Дополнительные расходы на доставку, возникшие при перепродаже товарного сертификата, оплачиваются новым владельцем, если стороны не договорились об ином. Сведения о перепродаже и обременении товарного сертификата владелец обязан внести в информационную систему в течение пяти рабочих дней.

При выпуске товарного сертификата стороны также могут взять на себя обязательство по страхованию сельскохозяйственной продукции.

Предполагается, что внедрение нового механизма будет способствовать расширению доступа производителей к финансированию, поддержке фермеров и развитию аграрного сектора. В законопроекте отмечается, что его принятие будет иметь значение для финансирования сельского хозяйства и укрепления продовольственной безопасности. Закон должен вступить в силу через три месяца после публикации.