Арзу Нагиев: «Сокращение производства опиума в Афганистане породило новую угрозу»

Несмотря на многомиллиардные расходы США за 20 лет военного присутствия в Афганистане, афганский наркосектор, который так и не удалось поставить под контроль, переживает сегодня наиболее резкое падение в своей истории из-за жестких запретов, введенных пришедшим к власти движением "Талибан". Последние отчеты Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC) подтверждают, что на глобальной карте наркоторговли происходят серьезные изменения.

В стране, которую долгие годы называли "мировым складом опиума", настолько масштабное сокращение производства нанесло серьезный удар по глобальным цепочкам поставок. Но означает ли это полное исчезновение наркотической угрозы или же проблема лишь меняет свою форму и направление?

В период с 2001 по 2021 год, когда в Афганистане находились американские и натовские войска, Вашингтон направил на борьбу с наркотиками более 9 млрд долларов. Однако в период существования поддерживаемого Западом кабульского правительства из-за коррупции, влияния местных военных группировок и отсутствия у крестьян альтернативных источников дохода площади посевов опийного мака достигли рекордных показателей. На долю Афганистана приходилось более 80-90 процентов мирового нелегального производства опиума и около 95 процентов героина на европейском рынке. Наркоторговля также являлась важным источником финансирования "Талибана".

После вывода иностранных войск и полного перехода власти к "Талибану" в августе 2021 года ситуация резко изменилась. В апреле 2022 года верховный лидер движения Хайбатулла Ахундзада подписал указ, полностью запретивший выращивание, переработку, транспортировку и продажу опийного мака. В результате административных наказаний и жестких мер, применяемых властями, площади посевов мака, ранее превышавшие 232 тыс. гектаров, всего за два года сократились примерно до 10-12 тыс. гектаров. 

Уничтожение посевов нанесло удар по мировому рынку, но одновременно стало причиной серьезного социально-экономического кризиса внутри страны. Миллионы афганских фермеров лишились основного источника дохода. ООН предупреждает, что при сохранении экономических трудностей фермеров, не имеющих альтернативных источников заработка и сталкивающихся с последствиями засухи, этот процесс в будущем может оказаться неустойчивым.

Резкое сокращение производства традиционного опиума и героина в Афганистане вызвало на международных рынках своеобразный "ценовой шок". По мере сокращения предложения в Европе и странах Ближнего Востока, являющихся основными потребителями афганского героина, организованные преступные группировки все чаще переключаются на производство синтетических наркотиков. В отличие от растительных наркотиков, синтетические вещества не зависят от сельскохозяйственных условий, сезона или наличия водных ресурсов. Особенно быстро традиционные наркотики растительного происхождения вытесняет метамфетамин. В самом Афганистане и соседних странах в последние годы многократно выросло количество обнаруженных лабораторий по производству метамфетамина и объемы изъятой продукции. 

По оценкам международных экспертов, запасы опиума, произведенного до введения запрета, уже близки к истощению. Это, в свою очередь, может привести к увеличению доли более опасных и дешевых синтетических опиоидов на мировом рынке.

Азербайджан долгие годы считался одной из зон риска на маршруте "Южные Балканы", по которому наркотики из Афганистана через Иран доставлялись в Европу и страны Черноморского региона. Изменения в Афганистане напрямую влияют как на транзитные риски Азербайджана, так и на ситуацию внутри страны. Сокращение производства опиума в Афганистане привело к заметному снижению объемов попыток провоза через территорию Азербайджана традиционных наркотиков растительного происхождения, прежде всего героина и опиума. Благодаря успешным операциям пограничных и правоохранительных органов риск транзита крупных партий подобных наркотиков через территорию страны снизился.

Однако на фоне сокращения опийного трафика одной из наиболее серьезных угроз становится увеличение объемов метамфетамина, незаконно поступающего в Азербайджан через южную границу, а также различных психотропных таблеток. Метамфетамин в Азербайджане известен в том числе под названиями "шиша" и "паты". 

Низкая себестоимость производства синтетических наркотиков в подпольных условиях, удобство транспортировки и быстрое формирование зависимости превращают их распространение во внутреннем рынке в серьезную социальную проблему. Иными словами, хотя угроза может выглядеть менее масштабной с точки зрения объемов, по характеру воздействия и степени разрушительности она становится более острой.

Модернизация инфраструктуры на южных границах Азербайджана, внедрение беспилотных летательных аппаратов и технических систем наблюдения, а также усиление таможенного и пограничного контроля в последние годы позволили существенно снизить транзитные риски. 

Однако для противодействия новой "синтетической угрозе", формируемой наркобизнесом, одного физического контроля границ недостаточно. Необходимы более оперативные меры по борьбе с киберпреступностью и незаконным оборотом психотропных веществ, в том числе с использованием онлайн-каналов.

Резкое сокращение посевов опийного мака в Афганистане может рассматриваться как существенное изменение мировой ситуации в сфере борьбы с наркотиками, однако переход наркоторговцев к синтетическим лабораториям формирует новую угрозу. Для Азербайджана этот процесс означает ослабление традиционного транзита героина, но одновременно сохраняет высокий риск распространения синтетических веществ внутри страны, особенно среди молодежи.

Председатель комитета Милли Меджлиса по вопросам обороны, безопасности и борьбе с коррупцией, эксперт по вопросам безопасности Арзу Нагиев рассказал о новых тенденциях в афганском наркосекторе и их возможном влиянии на Азербайджан.

По его словам, резкое сокращение производства опиума в Афганистане серьезно повлияло на традиционные маршруты наркотрафика, однако полностью не устранило угрозы безопасности. "В течение 20 лет присутствия американских и натовских сил в Афганистане борьба с производством наркотиков носила декларативный характер и не давала практических результатов. После прихода "Талибана" к власти введенные жесткие запреты действительно привели к минимизации производства опиума и героина. Однако необходимо учитывать, что наркобизнес очень гибок. По мере сокращения посевов опийного мака резко выросло производство синтетических наркотиков, особенно метамфетамина", - отметил Арзу Нагиев.

Он подчеркнул, что новая тенденция, формирующаяся в Афганистане и странах региона, меняет и характер международных наркотрафиков.

"Если раньше основной угрозой был транзит героина и опиума, измерявшийся тоннами, по маршруту Афганистан - Иран - Азербайджан - Европа, то сегодня главной проблемой становятся синтетические вещества и психотропные таблетки. Для производства синтетических наркотиков не нужны ни сельскохозяйственные площади, ни определенные погодные условия, что создает возможности для их массового изготовления в подпольных лабораториях", - сказал эксперт.

По словам Арзу Нагиева, правоохранительные органы Азербайджана и Государственная пограничная служба внимательно отслеживают изменения региональной ситуации и принимают соответствующие меры. "В связи с истощением запасов опиума в Афганистане наблюдается сокращение количества попыток провоза через Азербайджан крупных партий героина. Основная угроза теперь связана с попытками ввоза через южные границы метамфетамина и других психотропных веществ. Низкая стоимость этих веществ и быстрое формирование зависимости превратили борьбу с ними в одно из приоритетных направлений обеспечения внутренней безопасности", - отметил он.

А.Нагиев также сообщил, что на южных границах Азербайджана применяются современные системы технологического контроля, беспилотники и тепловизионные камеры, позволяющие снижать транзитные риски. Одновременно внутри страны проводятся оперативные мероприятия против киберпреступности и сетей онлайн-торговли наркотиками. "Прекращение производства опиума в Афганистане является положительным показателем в глобальном масштабе. Однако переход транснациональных преступных группировок к синтетическим лабораториям создает новую и более сложную угрозу. Правоохранительные органы Азербайджана готовы реагировать на изменение характера угрозы. В этом процессе решающую роль должны играть не только пограничный контроль, но и комплексная работа по повышению осведомленности общества и защите молодежи от синтетических наркотиков", - подчеркнул Арзу Нагиев.